Varios
expertos reclaman una normativa común y clara en toda España y que se vigile y
sancione el incumplimiento de la ley.
Tres
incidentes recientes han puesto el tema sobre la mesa. Un accidente con la
muerte del acróbata Pedro Aunión en el Mad Cool, un incendio en el festival
Tomorrowland, que obligó a desalojar a 20.000 personas, y un exceso de
afluencia con riesgo de avalanchas y actuaciones suspendidas en el Arenal
Sound…
Proliferación de Eventos.
No es que se
relajen las medidas de seguridad, afirman varios expertos. Es que la
proliferación de eventos de este tipo, sobre todo en verano y con casi 1.000 al
año por toda España, incrementa los riesgos. Con esas cifras, la ley de
probabilidades se presenta hasta benévola. Pero resulta necesario adecuar
medidas.
Es lo que
sostiene Albert Salmerón, presidente de la Asociación de Promotores Musicales. “Pese a la
cifra, los incidentes han sido mínimos. Los festivales son seguros y se cumplen
protocolos muy estrictos con planes de evacuación, certificados para la solidez
de los escenarios, licencias de las comunidades autónomas”, afirma Salmerón.
Aunque Pepo Márquez, portavoz de la Unión Estatal de Sindicatos de Músicos
(USM), matiza: "Salvo los festivales más internacionales, por lo demás
falta mucho para llegar al nivel europeo. Los certámenes más locales y pequeños
a menudo muestran el ABC de cómo no hay que montar un festival".
¿Existen recortes en seguridad?.
Nadie niega
que las coincidencias alarman, asegura Francisco Martín Peñas, de La Mar de
Músicas (Cartagena). Ante eso, cabe tranquilizar el ambiente. ¿Han
podido los recortes influir en la seguridad? “Debemos ser muy responsables
con estos asuntos. En los casos que conozco no se han producido recortes. No es
un capítulo en el que quepa hacerlo”, añade Salmerón. "Claro que se
puede ahorrar en seguridad", ataca sin embargo Márquez. "Por
ejemplo, contratando a personal que doble turnos; hay empleados de seguridad
que igual llevan 12 horas de pie, cansados, y a lo mejor, cuando hay que
exigirle el 100% de sí, no pueden", agrega.
Aspectos mejorables.
La USM no
pretende crear alarmismo, pero sí llamar la atención sobre aspectos mejorables.
"Como espectador, nunca nadie me ha hecho hincapié en saberme las
medidas de seguridad o me ha ofrecido un simulacro de evacuación; como artista
—y he actuado en casi todos los festivales principales— nunca me han presentado
un protocolo de seguridad ni cursos o charlas de riesgos laborales. En los
escenarios muchas veces no están marcadas las zonas más peligrosas, y las hay",
destaca Márquez. Y amplía la vista más allá de las fronteras nacionales: "Lo
primero que se nota en un festival europeo es el número de personas del propio
certamen. En España, a menudo es el mínimo indispensable. Falta una normativa
ad hoc que diga: 'Para un festival con más de 8.000 visitantes, seis accesos y
cuatro escenarios, se necesitan X empleados".
Lo cierto es
que también puede reforzarse la prevención ante el riesgo de que algunos
quieran evitar costes en ese capítulo. “Sobre todo, aumentar las sanciones
para quien no cumpla. Las penalizaciones actuales no son disuasorias. Si un
empresario quiere saltarse una ley, lo primero que hace es echar cuenta de
cuánto le puede costar la multa: si la ganancia es superior a la multa, le
compensa”, subraya José Luis Gómez, experto en seguridad y miembro de la
plataforma de analistas Belt. Márquez pide, además, que esas multas se
apliquen, ya que en la mayoría de los casos "se quedan sobre el
papel".
Normas de las Comunidades Autónomas.
Son las
normas de las Comunidades Autónomas las que rigen principalmente en cada caso.
Pero quizás sería deseable, para Gómez, un marco más centralizado. “Existe
una ley estatal, el Reglamento General de Policía de Espectáculos Públicos y
Actividades Recreativas de 1982 –muy antigua si tenemos en cuenta de que en esa
fecha, apenas existían macrofestivales en España-, que establece unos
principios básicos. Hay también leyes autonómicas, que desarrollan los
protocolos a los que obliga el decreto estatal y que se complementan con las
normas locales dictadas por los ayuntamientos. La consecuencia es que lo que en
unas ciudades resulta obligatorio en otras puede ser solo una recomendación”,
comenta.
Normativa abundante pero dispersa.
La normativa
es abundante, pero queda muy dispersa. Algunas comunidades han desarrollado
mucho el reglamento estatal y lo han actualizado adecuadamente, pero otras no,
advierte Gómez. “Por ejemplo, solo en algunas es obligatorio tener un
control de acceso electrónico. Esto es importante en los recintos con varios
puntos de entrada para poder tener un registro en tiempo real de las personas
que entran y salen. No solo para que lo sepan los responsables de seguridad,
sino también para que los propios espectadores puedan ver si se está
sobrepasando el aforo”, explica este experto en seguridad. “Deberían
actualizarse cosas como esta en todo el Estado, no esperar a que las
comunidades tomen la iniciativa”. "Al festival le tiene que
controlar alguien. La naturaleza propia del negocio les va a llevar a meter a
tanta gente como puedan. Porque, además, los asistentes son clientela, que va a
consumir", destaca Márquez. El músico subraya que no solo no hay
control oficial sobre las cifras de aforo, sino que los propios festivales
tienden a dispararlas, por el impacto mediático y de cara a los patrocinadores.
Ante la
ausencia de normativas homogéneas, Cataluña y el País Vasco muestran ventaja,
según Alfonso Santiago, responsable del Bilbao BBK Live. “Existen dos comunidades muy
avanzadas en legislación, tratamiento e implicación respeto a la regulación de
grandes eventos: son Cataluña y Euskadi. Nosotros ahora mismo acabamos de
participar en un proceso abierto para adecuar la legislación a los tiempos y
las particularidades en el País Vasco. Creo que eso es muy importante:
organismos abiertos, dialogantes, conocedores de las particularidades de los
eventos y de cómo evolucionan, resulta clave para construir una buena
regulación y que después haya promotores serios, profesionales y con
sensibilidad”.
La Comunidad
de Madrid, en cambio, tiene sin desarrollar reglamentos que exige la propia ley
autonómica, aprobada en 1997. "Por ejemplo, 20 años después, siguen sin
establecerse las características de los servicios de vigilancia. Aún peor, hay
incongruencias como el hecho de que prevé sanciones para quienes no cumplan
esos servicios de vigilancia que están sin establecer", advierte
Gómez.
En la década
de los ochenta, cuando se aprobó la ley marco, los eventos de masas no eran
objetivo terrorista común. Atentados como de la sala Bataclán (París, 2015), o
los atropellamientos en un mercadillo navideño de Berlín las pasadas navidades
o el de Niza el año anterior obligan a repensar el análisis de riesgos y la
estrategia de seguridad. “Los planes y emergencias tienen que tener en
cuenta todo tipo de factores: desde un acto terrorista hasta el perfil de los
espectadores —no es lo mismo un recital de música melódica que un concierto de
heavy metal— o el posible consumo de bebida y drogas. Hay que tener en cuenta
todos estos factores a la hora de tomar una decisión, por ejemplo, sobre si se
debe evacuar o no un recinto”, resume Gómez.
La Figura del Voluntario.
Tampoco
existían hace años figuras como los voluntarios que ahora son tan comunes en
estos eventos. "¿Qué clase de trabajador es un voluntario? ¿Está
protegido si sufre un accidente laboral? ¿Recibe formación para saber cómo
actuar en caso de emergencia o evacuación? En teoría sí debería, pero no hay
ninguna ley que lo regule”, advierte Luis León, secretario de Acción Social
de la sección de artes gráficas, comunicación y espectáculos del sindicato CNT.
“Cosas como estas no se deben dejar a la buena de los empresarios”,
añade León. “Deberían vigilarse también las contrataciones, que se cumplan
las normativas de prevención de riesgos laborales. En este tipo de eventos se
trabaja casi siempre con prisas, con mucha improvisación, y eso siempre supone
un riesgo añadido”, asevera.
Nuevos Retos.
Nuevos retos
que necesitan de más anticipación y medios ante los imprevistos. Pero nada
puede evitar mínimo riesgo. Incluso desgracias pese a que la seguridad sea un
eje fundamental, como comenta José Manuel Piñero, del Low Festival
de Benidorm. “Para nosotros, la seguridad es el pilar sobre el que se
fundamenta lo que hacemos. Sin seguridad, el resto de patas del festival quedaría
cojas: los asistentes no quedarían contentos, los artistas se verían
afectados... Por eso la concebimos como una prioridad transversal, que afecta a
todos los departamentos de nuestros eventos. A lo largo del año se realiza un
esfuerzo continuo por organizar el recinto y su seguridad. Y de esta forma
llegamos a la apertura de puertas con todo fluido y sin problemas. Solucionar
un problema de seguridad o de comodidad del público una vez se han abierto las
puertas resultaría mucho más complicado”.
Fuente: El
País.
Tema:
Riesgos Laborales.
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